Юристы разъясняют туристам и турфирмам их права в связи с так называемом запретом на выезд детских групп

В связи с многочисленными обращениями турфирм о юридических последствиях Предписания управления Роспотребнадзора по Свердловской области, корреспондент инфогруппы «ТУРПРОМ» получил комментарии у Ольги Коханюк, руководителя представительства юридического агентства «Персона Грата» в УрФО. «Закон о санитарном благополучии населения, в частности, говорит: В случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан:
- принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации;
- утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий;
- создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана», - рассказала Ольга Коханюк. Роспотребнадзор, в свою очередь, самостоятельными полномочиями по введению и отмене на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) не наделен и может готовить только предписания и предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина). (Полномочия Роспотребнадзора закреплены в Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). Напомним, что согласно ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных». «Таким образом, я считаю, что ограничивать право, установлено Конституцией на свободу передвижения граждан Роспотребнадзор сам по себе не может. На сегодняшний момент мы имеем его предписание. Что касается требования Предписания для юридических лиц и ИП, осуществляющих турдеятельность: «запретить до особого распоряжения вывоз организованных групп детей в Великобританию», то я считаю, что турфирма не может ограничивать право выезда граждан РФ за рубеж, не имеет права налагать запреты на выезд, так как это противоречит нормам Конституции и Федеральных законов. Расторгнуть договор с турфирмой, туроператором можно только по суду. Также как и турфирма, туроператор может только по суду расторгнуть договор с туристом (ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» ст. 14). В этой ситуации я рекомендую дождаться Решения главы Свердловской области, так как именно он, согласно Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» может ввести или отменить на территории субъекта Российской Федерации ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. До принятия такого решения турфирмам в обязательном порядке выдавать Памятку туристам о «свином гриппе», разработанную Роспотребнадзором», - заключила эксперт.