В Госдуме развернулась борьба за 30 миллионов

В конце прошлой недели скандальная история с попыткой «с голоса» провести в Госдуме несогласованный вариант нижнего порога фингарантий, увеличенный на 30% по сравнению с согласованным (см. видео-выпуск «ТУРПРОМ_ТВ» от 13.05.09), имела дальнейшее продолжение. В четверг комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству одобрил увеличение нижнего порога фингарантий с 20 млн руб, принятого во втором чтении 8 мая, до 30 млн. руб. для туроператоров, работающих на упрощенной системе налогообложения, а также компаний с оборотом до 100 млн. Более того, чтобы провести данные изменения, комитет рекомендовал вернуть законопроект во второе чтение и затем сразу рассмотреть в третьем. Вероятнее всего, рассмотрение документа на пленарном заседании состоится уже на этой неделе. Стоит отметить, что согласно инсайдерским источникам из Госдумы, поправка в 30 млн, противоречащая позиции Правительства, проходила через профильный комитет с огромный скрипом. Так, например, в интервью корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Ирина Дымич, помощник по связям с общественностью первого заместителя председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Владимира Головнева сообщила, что «заседание, на котором обсуждались фингарантии, было очень неровным, и обсуждение проходило достаточно напряжённо». Напомним, за нижний порог фингарантий в 20 млн, выступают Минэкономразвития, Минспорттуризма, ФАС и правительственная комиссия по содействию малому предпринимательству. Эту планку поддерживают в ТПП, а также в общественных объединениях Опора России и Российский Союз Туриндустрии (РСТ). Последний не без основания заявляет, что фингарантии в нынешнем виде больше похожи на дополнительный налог на турбизнес в пользу страхового бизнеса, ведь за 2 года работы фингарантий, страховые выплаты по возмещению ущерба от туроператоров даже не превысили 10% от сумм страховых премий, полученных от туроператоров страховыми компаниями. Чтобы этого избежать, РСТ предлагает страховать каждый договор с туристом: в этом случае будут действительно застрахованы все туристы даже самого крупного игрока на рынке, а более мелкие компании не переплатят страховщикам лишние деньги. С другой стороны, решение Комитета по экономической политике и предпринимательству о необходимости повышения минимального размера фингарантий поддерживает Ассоциация туроператоров России (АТОР), считающая, что 20 млн не покроют банкротства туроператоров 2 и 3 эшелонов. «Рассмотрение суммы в 30 млн направлено в первую очередь на защиту прав туриста. Сейчас ещё идёт дискуссия об обеих суммах, поэтому шансы у обоих законопроектов примерно одинаковы», - пояснил нам Константин Бесчетнов, член Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству. При этом собеседник не исключил, что в будущем законодатели придут к варианту страхования договоров, однако пока такой путь ими не рассматривается. Любопытно, что до сих пор не ясна подоплёка столь яростного сопротивления части членов профильного комитета ранее согласованной сумме в 20 млн. Все объяснения Владимира Головнева, представлявшего законопроект Госдуме 8 мая, расцениваются экспертами как крайне неубедительные, показывающие поверхностное знание законодателями механизмов работы туристического рынка (см. видео-выпуск «ТУРПРОМ_ТВ» от 13.05.09). Однако, если с сентябрьской законодательной инициативой Александра Коваля и Владислава Резника было достаточно понятно - депутаты, оба вплотную связанные со страховыми компаниями, отстаивали интересы своей отрасли, то теперь явного лоббирования не прослеживается. По крайней мере, Владимир Головнев со страховщиками напрямую никак не связан, ещё до своего депутатства заработав миллионы на пошиве рабочей униформы. Тем не менее, очевидно, что большинство договоров по фингарантиям будут заключаться туроператорами именно на наименьшие суммы, и лишь в интересах страховых компаний поднять этот порог на 1/3, чтобы увеличить свой доход ещё на 30%...