Отрицательным отзывам вопреки

В четверг, вопреки многочисленным отрицательным отзывам на законопроект по увеличению фингарантий для туроператоров до 100 млн руб, комитет Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству рекомендовал принять его в первом чтении. Напомним, что 8 и 9 сентября в Госдуму было внесено два законопроекта «О внесении изменений в статью 17-2 федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» в редакции депутатов Александра Коваля и Владислава Резника (см. ленту новостей от 09.09.08). Законопроекты предусматривали увеличение фингарантий для туроператоров с нынешних 10 млн рублей до соответственно 100 млн и 150 млн рублей. При этом вчера Владислав Резник принял решение об отзыве своего законопроекта в пользу законопроекта г-на Коваля. Возможность такой рокировки депутатских инициатив эксперты предсказывали еще месяц назад, рассматривая законопроект на 150 млн как заведомо непроходной, но внесённый именно для того, чтобы быть отозванным в угоду общественному мнению. А общественное мнение в своём абсолютном большинстве, как и мнение многих государственных институтов, предложенный законопроект явно не поддерживает. Лишь вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) официально рекомендовала не принимать этот законопроект (см. ленту новостей от 06.11.08). Направили открытые письма с критикой данного законопроекта Президенту, премьеру и спикеру Госдумы (см. ленту новостей от 06.11.08) такие крупнейшие общественные предпринимательские объединения, как Торгово-промышленная палата России (ТПП), объединение малого и среднего бизнеса ОПОРА, объединение крупного бизнеса в лице Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), а также самое многочисленное объединение в туротрасли – Российский союз туриндустрии (РСТ). Негативное мнение о законопроекте выразили даже и главные защитники туристов - Конфедерация обществ потребителей (КонфОП). Многие туркомпании, как операторы, так и агенты, также разочарованы поступком депутатов. «Если этот законопроект будет принят, то произойдет искусственное укрупнение туроператорского рынка. Это негативно скажется на уровне конкуренции в туротрасли, в результате пострадают и турагентства, и потребители», - считает Сергей Агафонов, гендиректор старейшей сети туристических агентств «Магазин горящих путёвок» (МГП). По информации собеседника, в данный момент «МГП» сотрудничает примерно с 80-ю туроператорами, из которых лишь 25-30 можно отнести к крупным. И хотя на долю крупных туроператоров в «МГП» приходится до 80% всего турпотока, сотрудничество с мелкими и средними туроператорами в компании считают очень важным, позволяющем гибко реагировать на запросы клиентов. «В то время как Президент Медведев говорит о необходимости поддержки малого бизнеса, к которому, кстати, можно формально отнести почти всех крупных российских туроператоров, предложенный законопроект этот бизнес убьёт или уведёт в тень. Лично я – за идею фингарантий, но рекомендованный вариант не придаст стабильности нашей отрасли, а в случае повторения в России британской истории с банкротством одного из крупных операторов, наподобие «XL», закон не защитит потребителей», - считает Наталия Андронова, руководитель туроператорской компании «Атлантис Лайн». Аналогичного мнения придерживается и Татьяна Ванд, гендиректор компании «Ванд Интернэшнл»: «Этот закон в случае его принятия подорвёт туротрасль, особенно в регионах. Но удивляться этому не стоит. Закон принимается в интересах самых крупных туроператоров, а также очевидно, что в интересах страхового бизнеса. Ведь фактически туроператоры будут обложены огромным налогом, причем именно в пользу страховщиков». Любопытно, что оба депутата, предложивших поправки на 100 и 150 миллионов, так или иначе связаны со страховым бизнесом: Александр Коваль в настоящий момент является президентом Всероссийского союза страховщиков (ВСС), а Владислав Резник в 90-х возглавлял государственную страховую компанию Росгосстрах, которую неудачно пытался приватизировать. При этом, по данным «Коммерсанта», тогда он обвинялся в незаконном расходовании госсредств, выводе активов и прочих нарушениях, но в 2000 выиграл иск к Мингосимуществу и «Росгосстраху». Кстати, именно его виллу в Испании обыскали месяц назад местные правоохранительные органы по подозрении в связях с русской мафией...