Туристический рынок обсуждает «карающий меч» Ростуризма

Немало опасений о возможном влиянии на конкурентную среду высказали редакции инфогруппы «ТУРПРОМ» во вторник представители различных туристических компаний, узнавшие про инициативу Ростуризма о внесудебном исключении туроператоров из Единого федерального реестра (см. ленту новостей от 07.10.08). Представители двух крупнейших туристических общественных объединений – АТОР и РСТ, также высказались с настороженностью о такой функции Ростуризма, которая может привести к злоупотреблениям, однако если первые саму идею поддержали, то вторые были категорически против. Напомним, что в разрабатываемых сейчас в Министерстве спорта и туризма поправках к туристическому законодательству предполагается включить пункт, наделяющий Ростуризм правом исключать туроператоров из Единого реестра во внесудебном порядке. Основанием для таких исключений, скорее всего, будут признаваться вступившие в силу судебные решения, подтверждающие неоднократное нарушение туроператором туристического законодательства. Как пояснили в Ростуризме, под нарушением туристического законодательства подразумеваются, в том числе, и проигранные туроператорами судебные споры с туристами, а под их неоднократностью - не менее 2-х таких решений суда. Приводим мнения об этой законодательной инициативе Андрея Игнатьева, вице-президента Ассоциации Туроператоров России (АТОР), и Сергея Шпилько, президента Российского Союза Туриндустрии (РСТ), полученные во вторник корреспондентом инфогруппы «ТУРПРОМ»: Андрей Игнатьев: «Действительно, сейчас рычагов для управления туротраслью у Ростуризма практически нет, и это большая беда. Периодически появляются фирмы, желающие работать нечестно, но до поры до времени с ними ничего сделать невозможно. Это портит и имидж отрасли и снижает её прибыльность. Поэтому я был бы не против такой функции у Ростуризма, но в таком случае в законе должны быть очень чётко прописаны все критерии, по которым компании могут исключаться из реестра, чтобы не могло возникнуть никаких злоупотреблений. Ведь граница между справедливостью и произволом очень тонкая, а сами такие оценки держатся часто на субъективных мнениях.
Это же я могу сказать и об упомянутом критерии в виде 2-х проигранных судебных исков. От такого подхода пострадали бы все крупные туроператоры, работающие на массовых рынках. У них процент проигранных судебных дел, в силу массовости производства, существенно выше, чем у небольших компаний. Поэтому такие критерии необходимо тщательно обсудить с туристической общественностью». Сергей Шпилько: «Ситуация с исключением «Детура» из реестра на четвёртый месяц после его исчезновения – нелогична. Но и предложение о предоставлении Ростуризму права на внесудебное исключение туроператоров из реестра неприемлемо. Ведь Ростуризм не господь бог и может ошибаться. А цена такой ошибки - потеря не только репутации, но и самого бизнеса. Ведь рынок не будет ждать, пока турфирма восстановит свое доброе имя. Пострадают и клиенты, поскольку исключенная из реестра турфирма не сможет исполнять ранее взятые на себя обязательства по проданным турам.
Если у Ростуризма есть серьезные и обоснованные претензии к туроператору, агентство может, например, опубликовать соответствующую информацию на своем сайте, а ссылку на эту информацию поставить в реестре, где значится эта фирма. И, полагаю, у Ростуризма может быть право подать на такую компанию в суд, чтобы исключить из реестра. Но в этом случае у турфирмы будет оставаться возможность исправить свои ошибки. Или, в свою очередь, не приостанавливая своей деятельности, вменить Ростуризму встречный иск, если с точки зрения туроператора эти претензии беспочвенны. И уж конечно поводом для исключения из реестра не могут быть два проигранных судебных дела, если речь не идет о массовых потребительских конфликтах. Иначе у Ростуризма появится право запрещать заниматься туроператорской деятельностью любой не пришедшейся ко двору компании - даже если она проиграла пару судебных исков, обслужив при этом десятки тысяч туристов». То, что «под колпаком» у регулятора рынка при таких критериях окажутся все более-менее крупные туроператоры, подтвердил нашему корреспонденту и Георгий Мохов, директор юридического агентства «Персона Грата», ежедневно сталкивающийся по роду своей деятельности с исками туристов к турфирмам. «До 90% всех исков, поданных туристами к турфирмам, судами в той или иной мере удовлетворяются. А вот их количество больше определяется не массовостью направления, а его проблемностью. Хотя для крупных игроков речь, конечно, идет ежегодно о десятках подобных дел», - рассказал эксперт. Автор: