Туроператоров обяжут контролировать въездных туристов

Странную новинку, предлагающую «контролировать цель въезда въездного туриста средствами приглашающей стороны», обсудили члены Общественной Палаты РФ. Речь идет о поправках к статье 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Закон предполагает облечь приглашающую сторону обязанностью «принимать меры по обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели въезда и сроков их пребывания в РФ».

Аналогичные изменения предполагается внести также в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в части наделения ответственностью приглашающую сторону за непринятие мер по контролю за соблюдением мигрантами цели и сроков пребывания. Эксперты отмечают, что если изменения будут приняты, ситуация может крайне негативно затронуть въездной турбизнес. При этом данные предложения, по мнению юристов, по большему счету абсурдны.

«Наша комиссия поддерживает идею законопроекта о повышении эффективности соблюдения сроков пребывания и норм миграционного законодательства, однако мы отмечаем, что данный законопроект нуждается в доработке», — отметила модератор «нулевых чтений» председатель Комиссии ОП РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина. Как сообщает РАПСИ, по мнению членов комиссии ОП, в законопроекте не учитываются ограниченные возможности приглашающей стороны каким-либо образом влиять на соблюдение иностранными гражданами цели въезда и сроков пребывания в РФ. Эксперты напомнили, что в настоящее время административный штраф за неисполнение принимающей стороной установленных обязанностей составляет от двух до четырех тысяч рублей для граждан, от 40 до 50 тысяч рублей для должностных лиц, от 400 до 500 тысяч рублей для юридических лиц.

Юристы также оценивают подобное «новшество» весьма жёстко. «На мой взгляд, принимающие организации, в том числе туроператоры, обременяются совершенно несвойственными им функциями контроля, да ещё под угрозой серьезной ответственности. Что значит «обеспечить принятие мер к соблюдению заявленной цели въезда»? Что это за меры? Приставить к каждому туристу надзирающего сотрудника и бить по рукам при попытке уклониться от заявленной цели въезда?», - задал риторический вопрос Георгий Мохов, основатель юридического агентства «Персона Грата», член правовой комиссии РСТ. По оценкам эксперта, реализовать это «нововведение» невозможно ни практически, ни юридически вследствие отсутствия соответствующих полномочий и инструментов у принимающих туроператорских компаний. «Тем самым органы внутренних дел и миграционного контроля перекладывают свои функции, обеспеченные силой государственной власти, на коммерческие организации, которые этой властью не наделены и ни за кем надзирать не имеют права», - резюмировал Георгий Мохов.

PS: 

Как прокомментировал «ТУРПРОМ» присутствовавший на заседании Игорь Кузьмин, управляющий директор группы компаний «Тари Тур», спорный проект Закона разработан МВД РФ и, с их слов, согласован со всеми силовыми ведомствами и МИД РФ. «Буквально все эксперты, участвовавшие в обсуждении, категорически возразили против перекладывания всей ответственности за нарушения иностранным гражданином целей поездки и сроков пребывания на приглашающие и принимающие стороны, не имея при этом реальных инструментов и рычагов воздействия на этот процесс. Так же было отмечено, что необходимо законодательно закрепить ответственность и самих иностранных граждан , нарушающих указанные позиции», - заявил Игорь Кузьмин.

Также эксперт отметил, что в Пояснительной записке МВД РФ сообщает о 136’000 вышеуказанных нарушений за 2017 год. «Вместе с тем было сообщено, что МВД не располагает информацией какое количество нарушивших было с категорией визы – «туристическая» и никакого географического анализа в части регионов нарушений и национальности нарушивших так же, со слов представителя МВД РФ на Слушании, у них нет», - отметил Игорь Кузьмин.

Что касается итога слушаний, то «общественники» полностью согласны с оценкой юристов. «Получается, что органы внутренних дел РФ перекладывают часть своих обязанностей на юридические и должностные лица. По нашему мнению, обязанности приглашающей стороны должны ограничиваться своевременным информированием уполномоченных органов о возможном нарушении иностранными гражданами цели и сроков пребывания. Принятие мер по соблюдению этих целей — это задача соответствующих уполномоченных органов, в том числе управления по иммиграции Министерства внутренних дел РФ», - заявила Елена Сутормина.

Подписывайтесь на туристические новости от Турпрома в соцсетях:

• Подписывайтесь на канал туристических новостей на Яндекс.Дзен
• Канал новостей в Telegram: https://t.me/tourprom
• Туристические новости в Facebook: https://www.facebook.com/tourprom.ru
• Туристические новости в ВКонтакте: https://vk.com/tourprom
• Туристические новости в Twitter: https://twitter.com/tourprom
• Туристические новости в Одноклассниках: https://ok.ru/tourprom
• Туристические новости в Instagram: https://www.instagram.com/tourprom/