Фингарантии: первая годовщина

На днях исполняется первая годовщина с момента введения в действие механизма финансовых гарантий в туристической отрасли России. В Ростуризме считают, что прошедший год доказал жизнеспособность новых мер ответственности туроператорских фирм по отношению к туристам и турагентам. Подробнее об этом, а также о новых инициативах Ростуризма читайте на портале инфогруппы «ТУРПРОМ» в эксклюзивном интервью Надежды Назиной, замруководителя Ростуризма, приуроченного к первой годовщине начала действия Закона о фингарантиях.

- Надежда Александровна, совсем скоро исполняется ровно год с момента вступление в действие Закона о фингарантиях. Можно ли сделать какие-то первые выводы о влиянии этого Закона на туристический рынок.
- Действительно, прошел почти год. И я считаю, что он вполне доказал жизнеспособность новых мер ответственности туроператорских фирм по отношению к туристам и турагентам. Закон проходил трудно, было много оппонентов, которые говорили, что закон ущемит интересы малого бизнеса и при этом не защитит потребителей. Мы же доказали, что новые нормы гармонизированы с международным правом, и что они работают эффективно и вполне рыночно. Из 4.5 тыс туроператоров, внесенных в реестр, продлять свои фингарантии отказались лишь около трехсот, которые перешли из туроператорской в турагентскую сферу бизнеса. Таким образом, можно констатировать, что новый закон не уменьшил конкурентность туризма и не вытеснил из него небольших нишевых туроператоров. При этом фактов «пропаж» компаний, не выполнивших своих обязательств перед туристами, за этот год зафиксировано всего единицы, хотя раньше это явление под конец каждого сезона носило почти массовый характер. Т.е. можно говорить о существенном поднятии уровня защиты прав российских туристов.

- Надо полагать, именно опыт туристической отрасли возьмет Правительство при реализации нового указа Президента по малому бизнесу?
- Скорее всего. На этой неделе в МЭРТе (Министерство экономического развития и торговли) прошло совещание по этому вопросу. Опыт работы туротрасли в новых условиях был взят на вооружение, и уже через 2 месяца это ведомство должно представить в Правительство свои предложения по замене лицензирования фингарантиями в остальных секторах экономики. Более того, указ Президента РФ Дмитрия Медведева о распространении опыта регулирования туррынка на другие секторы малого и среднего предпринимательства в России как раз и можно считать дополнительным доказательством успешной работы нашего закона о фингарантиях.

- Новые разработки МЭРТа не приведут ли к изменению в Законе о фингарантиях в угоду его унификации с вновь принимаемыми правилами?
- Не думаю. В таких механизмах очень важно учесть особенности каждой отрасли. А в законе о туризме особенности нашей отрасли уже учтены.

- Надежда Александровна, какие законодательные инициативы стоит ожидать туррынку от Ростуризма в ближайшем будущем?
- На ближайшей повестке дня стоит вопрос об упразднении референс-номеров, дающих туроператорам право оформлять приглашения в Россию иностранным туристам. Это делается в контексте политики Правительства по уменьшению административных барьеров в бизнесе. Ведь в настоящее время туроператору для получения референс-номера приходится сначала получать в Ростуризме выписку из реестра, подтверждающую наличие у него фингарантий, а затем с выпиской и полным комплектом документов, ранее предоставляемых компанией Ростуризму для внесения в реестр, обращаться в МИД, который присваивает ему референс-номер. Мы предлагаем избавиться от последнего шага, реализовав принцип «одного окна». В Правительстве решение по этому вопросу уже принято, сейчас идет проработка механизма его реализации. В итоге, скорее всего все те туроператоры, которые получили фингарантии на международную деятельность и были внесены в реестр, автоматически смогут оформлять приглашения иностранным туристам.

- А когда стоит ожидать ввода в действие этих правил?
- Точно пока сказать невозмож