АТОР направил письмо в Госдуму, раскрыв глаза депутатам на пагубность правительственного законопроекта
Пагубное воздействие на весь туристический рынок России со стороны вносимого правительством законопроекта по реформе туротрасли вынудило Ассоциацию Туроператоров России (АТОР) написать открытое письмо на имя руководителей депутатских фракций в Госдуме. По оценке экспертов, если закон будет принят в одобренном правительственной комиссией виде, то он разорит от 50% до 90% всех турфирм, которые просто не смогут нести предложенную в законопроекте финансовую нагрузку. «Законопроект в правительственном виде совершенно не защищает потребителя, зато напрочь убивает туристический рынок», - ранее прокомментировал данную ситуацию корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Владимир Канторович, первый вице-президент АТОР.
Этот тезис более подробно и раскрывается в письме АТОРа. «Целый ряд положений законопроекта ставят под вопрос не только развитие туристического бизнеса, но и его существование в целом. Причем касается это как туроператоров в сфере выездного туризма, так и компаний, занимающихся стратегически важным внутренним туризмом», - утверждается в письме. По оценке АТОРа, авторами законопроекта проигнорирована реальная ситуация с обеспечением финансовой ответственности туроператоров перед потребителями. «На данный момент страховые компании и банки крайне неохотно подписывают договоры о предоставлении финансовой гарантии туроператорам во всех видах туризма. Объемы финансового обеспечения, изложенные в Законопроекте, создадут коллапс, так как «финансовая гарантия у крупных компаний должна составлять от 500 млн. до 3 млрд. рублей. Застраховаться на такую сумму просто не у кого. Банк тоже не даст гарантию на эту сумму», - подчеркивают туроператоры. Более того, такая формулировка закона способствует только «размножению» сомнительных страховщиков: страховая компания или банк, которые согласятся выдать гарантии на эти суммы, будут аналогом печально известному «Восхождению». «Последствия страхования у таких компаний все наблюдали этим летом – страховая компания превысила имеющийся резерв для выплаты компенсаций. Эта норма направлена на уничтожение бизнеса, а не на защиту прав потребителей», - резюмирует АТОР.
Более того, в законопроекте заложены прозрачные и откровенные возможности для коррупции в структурах, на которые возлагается функция регулирования операторского бизнеса. Ассоциация туроператоров указывает в своем письме: «По замыслу законодателя, при «Турпомощи» будут созданы два фонда: резервный и фонд персональной ответственности каждого туроператора. Туроператоры должны будут заранее определить количество туристов в будущем году и перечислить в фонд по 100 рублей с каждого будущего туриста. Если в конце года выяснится, что у туроператора было, например, на 10% больше туристов, чем он запланировал, «Турпомощь» должна ходатайствовать в Ростуризм об исключении этого туроператора из реестра. Именно тут заложены возможности для коррупции и злоупотреблений, поскольку другого способа проконтролировать заявленное количество туристов в Законе нет. Более того, именно «Турпомощь» будет принимать решение, освобождать туроператора от уплаты членского взноса на будущий год или нет. Такие предложения никак не сочетаются с задачами Правительства Российской Федерации в борьбе с коррупцией и злоупотреблениями».
По словам первого вице-президента АТОР Владимира Канторовича, Ассоциация настаивает, чтобы при работе над законопроектом учитывались предложения профессионалов отрасли, в первую очередь, – разграничение ответственности каждого участника туристического рынка перед потребителями туристических услуг. «Увеличение финансовой нагрузки и при этом полное освобождение от ответственности всех участников рынка, кроме туроператоров, не только не усиливает защиту туристов, но, напротив, делает ее слабее, чем при нынешнем законе», - резюмировал Владимир Канторович.
Автор:
Ирина Архарова